"не включается" - по самым разным причинам,
по всем перечисленным выше,
или по каким-то своим...

Когда я занимаюсь с такими детьми, то выбираю обычно какую-то область, с которой мы начинаем, и показываю ребёнку, что он может быть в ней успешен.
Кому-то проще с задачками, кому-то с примерами, кому-то с геометрией...
Главное, чтоб получалось!

Ещё мы играли так: из кучи примеров разного уровня выбирали те, которые ребёнок может сходу решить правильно, чтоб он сам видел, что уже много может.

А в школе, к сожалению, часто закрепляется за каждым ребенком его уровень, и учитель не всегда быстро реагирует, даже если ситуация меняется.